推动产(chǎn)业链供应链國(guó)际合作(zuò)

中(zhōng)國(guó)國(guó)际贸易促进委员会党组书记、会長(cháng)

任鸿斌

  维护全球产(chǎn)业链供应链韧性和稳定是推动世界经济发展的重要保障，符合世界各國(guó)人民(mín)共同利益。我國(guó)坚定不移支持和加强以世界贸易组织為(wèi)核心的多(duō)边贸易體(tǐ)制，维护全球产(chǎn)业链供应链稳定畅通。党的二十届三中(zhōng)全会强调“推动产(chǎn)业链供应链國(guó)际合作(zuò)”。中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议对建设现代化产(chǎn)业體(tǐ)系、扩大高水平对外开放等作(zuò)出部署。中(zhōng)國(guó)國(guó)际贸易促进委员会（以下简称“中(zhōng)國(guó)贸促会”）担负着促进对外贸易、双向投资和经济技(jì )术合作(zuò)等重要职责，自1952年成立以来，為(wèi)拉紧中(zhōng)外企业利益纽带、推动國(guó)际经贸往来、促进國(guó)家关系发展发挥了独特作(zuò)用(yòng)。新(xīn)征程上，中(zhōng)國(guó)贸促会要在扩大高水平对外开放中(zhōng)进一步发挥独特作(zuò)用(yòng)，促进产(chǎn)业链供应链开放合作(zuò)，為(wèi)推进中(zhōng)國(guó)式现代化贡献力量。

一、推动产(chǎn)业链供应链國(guó)际合作(zuò)是实现共赢发展的重要战略部署

  习近平总书记指出：“在经济全球化时代，唯有(yǒu)坚持全球产(chǎn)业链供应链开放合作(zuò)，才会带来共赢发展。”过去数十年，随着经济全球化的深入发展，全球产(chǎn)业链供应链逐渐壮大、紧密联系，各方已成為(wèi)全球合作(zuò)链条中(zhōng)的一环，日益形成利益共同體(tǐ)、命运共同體(tǐ)，有(yǒu)力促进了世界经济快速增長(cháng)。推动产(chǎn)业链供应链國(guó)际合作(zuò)，是以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中(zhōng)央统筹中(zhōng)华民(mín)族伟大复兴战略全局和世界百年未有(yǒu)之大变局，顺应时代大势、回应发展所需作(zuò)出的一项重要战略部署。

  产(chǎn)业链、供应链在关键时刻不能(néng)掉链子，这是大國(guó)经济必须具(jù)备的重要特征。党的十八大以来，我國(guó)产(chǎn)业體(tǐ)系持续完善，科(kē)技(jì )创新(xīn)能(néng)力显著增强，成為(wèi)联合國(guó)标准下工(gōng)业门类最全、配套最為(wèi)完整的國(guó)家，制造业规模连续15年位居全球第一，制造业增加值占全球比重约30%。同时，我國(guó)制造业依然存在“大而不强、全而不精(jīng)”问题，特别是一些关键核心技(jì )术仍受制于人，提升产(chǎn)业链供应链韧性和安(ān)全水平的重要性和紧迫性进一步凸显。面对世界科(kē)技(jì )和产(chǎn)业发展大潮，各國(guó)都在进行前瞻性谋划和布局，前沿技(jì )术多(duō)点突破，引发产(chǎn)业链式变革。推动产(chǎn)业链供应链國(guó)际合作(zuò)，有(yǒu)利于我國(guó)更好把握新(xīn)一轮科(kē)技(jì )革命和产(chǎn)业变革的战略机遇，提升供给體(tǐ)系质(zhì)量效率，引领和创造新(xīn)的需求，加快新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力发展和现代化产(chǎn)业體(tǐ)系建设，為(wèi)经济高质(zhì)量发展提供坚实支撑。

  分(fēn)工(gōng)协作(zuò)是社会发展的必然选择，封闭没有(yǒu)出路，开放才是正途。党的十八大以来，我國(guó)日益深度融入全球产(chǎn)业链供应链體(tǐ)系，在扩大國(guó)际合作(zuò)中(zhōng)不断提升开放能(néng)力，目前已成為(wèi)150多(duō)个國(guó)家和地區(qū)的主要贸易伙伴，货物(wù)贸易规模连续多(duō)年位居全球第一，双向投资大國(guó)地位日益巩固。通过共建“一带一路”，我國(guó)同相关國(guó)家产(chǎn)业合作(zuò)深入推进，有(yǒu)力促进各國(guó)产(chǎn)业结构升级、产(chǎn)业链优化布局。经济高效循环离不开要素流动畅通。推动产(chǎn)业链供应链國(guó)际合作(zuò)，有(yǒu)利于我國(guó)增强國(guó)内國(guó)际两个市场两种资源联动效应，更大范围、更深层次参与全球产(chǎn)业分(fēn)工(gōng)和合作(zuò)，提升在全球创新(xīn)链产(chǎn)业链供应链价值链中(zhōng)的地位，以高水平对外开放拓展中(zhōng)國(guó)式现代化发展空间。

  世界银行研究表明，全球供应链参与程度每提高1%，将使全球人均收入水平提高1%以上。当今世界百年变局加速演进，一方面，世界和平、发展、合作(zuò)、共赢的历史潮流不可(kě)阻挡；另一方面，世界进入新(xīn)的动荡变革期，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，全球产(chǎn)业链供应链稳定受到冲击，产(chǎn)业链供应链合作(zuò)出现泛政治化、泛安(ān)全化倾向。维护全球产(chǎn)业链供应链稳定畅通，对推动经济全球化健康发展、建设开放型世界经济體(tǐ)系至关重要。推动产(chǎn)业链供应链國(guó)际合作(zuò)，有(yǒu)利于维护多(duō)元稳定的國(guó)际经济格局和经贸关系，更好落实全球发展倡议、全球安(ān)全倡议、全球文(wén)明倡议，推动实现和平发展、互利合作(zuò)、共同繁荣的世界各國(guó)现代化。

二、携手各方推动构建更加紧密的伙伴关系

  面对当前大國(guó)博弈更趋激烈、地缘政治冲突加剧、世界经济复苏乏力，巩固和加强全球产(chǎn)业链供应链合作(zuò)越来越成為(wèi)各方的现实诉求和迫切期盼。我國(guó)致力于推动产(chǎn)业链供应链國(guó)际合作(zuò)，持续為(wèi)世界提供优质(zhì)的中(zhōng)國(guó)制造、稳定的中(zhōng)國(guó)供给，在上海合作(zuò)组织、金砖國(guó)家、亚太经济合作(zuò)组织、二十國(guó)集团等多(duō)边场合鲜明提出相关倡议和声明，同印度尼西亚等國(guó)共同发起《产(chǎn)业链供应链韧性与稳定國(guó)际合作(zuò)倡议》，举办(bàn)产(chǎn)业链供应链韧性与稳定國(guó)际论坛等重点活动，為(wèi)维护全球产(chǎn)业链供应链稳定畅通贡献了中(zhōng)國(guó)智慧、中(zhōng)國(guó)方案、中(zhōng)國(guó)力量。中(zhōng)國(guó)贸促会充分(fēn)发挥桥梁纽带作(zuò)用(yòng)，支持中(zhōng)外企业加强沟通、深化合作(zuò)、共谋发展，积极推动产(chǎn)业链供应链开放合作(zuò)、建设开放型世界经济體(tǐ)系。

  促进中(zhōng)外经贸合作(zuò)，助力各國(guó)拓展产(chǎn)业链供应链发展空间。从全球范围看，无论是國(guó)家之间还是企业之间，都需要通过分(fēn)工(gōng)协作(zuò)来实现优势互补，优化资源配置，提高经济效益。这是世界经济合作(zuò)与发展的客观规律，也是各國(guó)加强产(chǎn)业链供应链合作(zuò)的基本逻辑。只有(yǒu)不断促进中(zhōng)外经贸合作(zuò)、加强國(guó)际经贸往来，才能(néng)确保全球产(chǎn)业链供应链稳定畅通，使各國(guó)更加公(gōng)平地分(fēn)享经济全球化收益。党的十八大以来，面对日益严峻复杂的國(guó)内外形势，中(zhōng)國(guó)贸促会坚持联通政企、融通内外、畅通供需，大力拓展贸易投资促进功能(néng)，千方百计為(wèi)中(zhōng)外经贸合作(zuò)牵線(xiàn)搭桥，增强國(guó)内國(guó)际两个市场两种资源联动效应，推动各國(guó)更好融入全球产(chǎn)业链供应链體(tǐ)系。举办(bàn)“一带一路”企业家大会、中(zhōng)非企业家大会、中(zhōng)國(guó)—东盟商(shāng)務(wù)与投资峰会等系列重大经贸活动，促进各國(guó)企业長(cháng)期合作(zuò)和共同发展。精(jīng)心组织出國(guó)（境）经贸展览，2024年全國(guó)共实施出國(guó)展览项目1100多(duō)项，参展企业达5万家；实施“千团出海”行动，帮助企业增加出口、拓展國(guó)际市场。加强外资促进服務(wù)，组建服務(wù)外资企业工(gōng)作(zuò)专班，协调推动解决一批外资企业合理(lǐ)诉求；组织开展外资企业“地方行”活动，促成一批高质(zhì)量外资项目落地，助力外资企业“在中(zhōng)國(guó)、為(wèi)世界”。

  完善商(shāng)事法律服務(wù)，护航中(zhōng)外企业产(chǎn)业链供应链合作(zuò)。近年来，國(guó)际经贸合作(zuò)和竞争局面发生深刻变化，企业國(guó)际化经营遭遇不稳定、不确定、难预料风险挑战成為(wèi)常态。世界贸易组织的报告显示，2023年10月至2024年10月其成员推出169项贸易限制措施，涉及贸易额高达8877亿美元，较此前12个月的3371亿美元增長(cháng)163%，各國(guó)贸易政策呈现出内向封闭趋势。一些國(guó)家相继出台一些涉华经贸限制措施，严重阻碍全球产(chǎn)业链供应链合作(zuò)。指导、帮助企业运用(yòng)法治思维和法治方式维护权益，是助力企业國(guó)际化经营的当務(wù)之急。中(zhōng)國(guó)贸促会把服務(wù)中(zhōng)外企业作(zuò)為(wèi)立身之本，在國(guó)际商(shāng)事调解、经贸仲裁、知识产(chǎn)权服務(wù)等领域积极探索创新(xīn)，助力各國(guó)企业产(chǎn)业链供应链合作(zuò)。党的十八大以来，累计受理(lǐ)商(shāng)事调解案件5万多(duō)起、涉及金额超过1000亿元人民(mín)币，受理(lǐ)商(shāng)事、海事仲裁案件4万多(duō)起，受理(lǐ)中(zhōng)外企业专利、商(shāng)标申请案件60多(duō)万件，有(yǒu)力维护企业合法利益。促进企业合规建设，开展“合规强链”行动，為(wèi)2万多(duō)家企业开展國(guó)际合作(zuò)进行合规辅导和风险排查，助力企业建强保护海外利益的法治安(ān)全链。

  举办(bàn)供应链促进博览会，打造产(chǎn)业链供应链合作(zuò)平台。产(chǎn)业链供应链是重要的全球公(gōng)共产(chǎn)品。历史和现实都证明，当全球产(chǎn)业链供应链合作(zuò)保持稳定、持续深化时，世界各國(guó)普遍受益；当全球产(chǎn)业链供应链合作(zuò)受到阻碍、停滞不前时，世界各國(guó)则普遍受损。以中(zhōng)美产(chǎn)业链供应链合作(zuò)為(wèi)例，尽管近年来中(zhōng)美关系历经跌宕起伏，但2024年中(zhōng)美贸易额仍然超过6800亿美元，苹果公(gōng)司200家主要供应商(shāng)中(zhōng)80%以上在中(zhōng)國(guó)设有(yǒu)工(gōng)厂，两國(guó)产(chǎn)业链供应链早已深度互嵌。新(xīn)的形势下，如何持续推动各國(guó)产(chǎn)业链供应链补链、扩链、强链，如何高效打造与产(chǎn)业链深度契合的创新(xīn)链，已经成為(wèi)國(guó)际社会普遍关注的重点议题。聚焦提升展会对产(chǎn)业链供应链的集聚能(néng)力，2023年中(zhōng)國(guó)贸促会举办(bàn)首届中(zhōng)國(guó)國(guó)际供应链促进博览会（以下简称“链博会”）。这是全球首个以供应链為(wèi)主题的國(guó)家级展会，集贸易促进、投资合作(zuò)、创新(xīn)集聚、學(xué)习交流平台功能(néng)于一體(tǐ)，着力促进上中(zhōng)下游产(chǎn)业衔接、大中(zhōng)小(xiǎo)企业融通、产(chǎn)學(xué)研用(yòng)协同、中(zhōng)外企业互动，旨在携手各方推动构建更加紧密的全球产(chǎn)业链供应链伙伴关系。2024年11月举办(bàn)的第二届链博会，69个國(guó)家、地區(qū)、國(guó)际组织的620家企业和机构参展，境外参展商(shāng)占比达32%。据不完全统计，本届链博会签署合作(zuò)协议、意向协议210多(duō)项，涉及金额1520多(duō)亿元人民(mín)币。其间，中(zhōng)國(guó)贸促会发布《全球供应链促进报告2024》，首创发布全球供应链促进指数、连接指数，為(wèi)中(zhōng)外各界分(fēn)析全球供应链态势提供了参考。链博会以“链”為(wèi)媒，联接全球企业、产(chǎn)品和服務(wù)，构筑起中(zhōng)外产(chǎn)业互融、创新(xīn)互促、市场互通的桥梁，成為(wèi)推动我國(guó)与世界双向奔赴、合作(zuò)共赢的开放型新(xīn)平台。

三、為(wèi)推动产(chǎn)业链供应链國(guó)际合作(zuò)作(zuò)出新(xīn)贡献

  当前，以信息技(jì )术、人工(gōng)智能(néng)、新(xīn)能(néng)源等為(wèi)代表的新(xīn)一轮科(kē)技(jì )革命和产(chǎn)业变革深入发展，数字化、绿色化成為(wèi)产(chǎn)业链供应链转型升级大方向。同时，少数國(guó)家推行“脱钩断链”、“小(xiǎo)院高墙”，跨國(guó)公(gōng)司逐渐从追求“成本与效率”向兼顾“效率与安(ān)全”转变，全球产(chǎn)业链供应链趋于本土化、阵营化。中(zhōng)國(guó)既是全球产(chǎn)业链供应链合作(zuò)的参与者、受益者，也是坚定的维护者、建设者。把全球产(chǎn)业链供应链建设得更具(jù)韧性、更有(yǒu)效率、更富活力，顺应时代发展，符合各方利益。新(xīn)形势下，中(zhōng)國(guó)贸促会将努力发挥自身优势，為(wèi)推动产(chǎn)业链供应链國(guó)际合作(zuò)作(zuò)出新(xīn)的贡献。

  推动构筑安(ān)全稳定的产(chǎn)业链供应链。安(ān)全稳定是实现发展的重要基础。我國(guó)作(zuò)為(wèi)全球产(chǎn)业链供应链的关键环节，在推动建设安(ān)全有(yǒu)韧性的全球产(chǎn)业體(tǐ)系中(zhōng)发挥着举足轻重的作(zuò)用(yòng)。我们将把贸易投资促进工(gōng)作(zuò)与产(chǎn)业发展更好融合起来，持续放大链博会溢出带动效应，与有(yǒu)关國(guó)际组织、各國(guó)政府部门和商(shāng)协会等举办(bàn)产(chǎn)业链供应链合作(zuò)主题活动，讲好产(chǎn)业链供应链國(guó)际合作(zuò)故事，支持我國(guó)企业立足全球视野加强产(chǎn)业链供应链开放合作(zuò)，不断向全球产(chǎn)业链供应链价值链中(zhōng)高端迈进。积极搭建科(kē)研主體(tǐ)、经营主體(tǐ)、金融机构交流对接平台，推动创新(xīn)链、产(chǎn)业链、供应链联动发展，引导企业围绕发展新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力布局产(chǎn)业链，助力提升我國(guó)产(chǎn)业链供应链韧性和安(ān)全水平。做优做强知识产(chǎn)权专业服務(wù)，更好发挥专利、商(shāng)标、地理(lǐ)标志(zhì)等促进创新(xīn)型经济、品牌经济、特色经济发展的作(zuò)用(yòng)。指导和帮助企业应对國(guó)外不合理(lǐ)贸易限制措施，推动完善海外利益保护和风险预警防范體(tǐ)系，健全促进企业合规建设工(gōng)作(zuò)机制，帮助企业加强产(chǎn)业链供应链安(ān)全风险评估和应对。

  推动构筑畅通高效的产(chǎn)业链供应链。只有(yǒu)建立有(yǒu)序衔接的全球产(chǎn)业链供应链，实现要素稳定供给、便捷循环、高效配置，才能(néng)推动经济更可(kě)持续增長(cháng)。我國(guó)作(zuò)為(wèi)全球互联互通的关键驱动力量，近年来持续推进高质(zhì)量共建“一带一路”八项行动，统筹深化基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”，完善产(chǎn)业链供应链務(wù)实合作(zuò)机制，拓展更高水平、更具(jù)韧性、更可(kě)持续的共赢发展新(xīn)空间。我们将完善促进“一带一路”经贸合作(zuò)机制，巩固合作(zuò)基本盘，拓展共赢发展新(xīn)空间。支持企业落实好“一带一路”企业家大会签约成果。做实多(duō)双边工(gōng)商(shāng)合作(zuò)机制，办(bàn)好中(zhōng)國(guó)—东盟、中(zhōng)國(guó)—拉美、中(zhōng)國(guó)—阿拉伯、中(zhōng)國(guó)—中(zhōng)东欧、中(zhōng)國(guó)—葡语國(guó)家等机制性工(gōng)商(shāng)界活动，用(yòng)好長(cháng)三角“一带一路”高质(zhì)量发展促进会、陆海新(xīn)通道國(guó)际工(gōng)商(shāng)会联盟等机制，引导企业积极参与境外产(chǎn)业园區(qū)建设，促进中(zhōng)外企业加强绿色发展、数字经济、人工(gōng)智能(néng)、金融、能(néng)源等领域合作(zuò)，打造具(jù)有(yǒu)國(guó)际影响力的合作(zuò)品牌，不断提高全球产(chǎn)业链供应链的质(zhì)量、效率和动力。

  推动构筑开放包容的产(chǎn)业链供应链。开放合作(zuò)是促进发展进步的重要动力。我國(guó)是全球共同开放的重要推动者，拥有(yǒu)完整产(chǎn)业體(tǐ)系和超大规模市场，有(yǒu)利于在更大范围配置资源，為(wèi)全球产(chǎn)业链供应链合作(zuò)提供广阔天地。我们将着力稳外贸、稳外资，提升贸易投资合作(zuò)质(zhì)量和水平，助力中(zhōng)外企业在相向而行中(zhōng)更好实现优势互补、共同发展。精(jīng)心组织出國(guó)（境）经贸展览，提升“千团出海”行动质(zhì)效，统筹推动企业出海开拓市场和全球产(chǎn)业布局。巩固拓展服務(wù)外资企业工(gōng)作(zuò)专班功能(néng)，健全与在华外國(guó)商(shāng)协会和外资企业常态化沟通交流机制，推动营造市场化法治化國(guó)际化一流营商(shāng)环境，促进高质(zhì)量外资项目落地，支持外资企业参与产(chǎn)业链上下游配套协作(zuò)。强化“走出去”公(gōng)共服務(wù)，精(jīng)准引导和鼓励我國(guó)企业拓展境外投资合作(zuò)，及时收集并推动解决境外投资主體(tǐ)困难诉求，助力企业合理(lǐ)有(yǒu)序跨境布局。引导企业加快绿色低碳转型，深化绿色基建、绿色能(néng)源、绿色交通等领域國(guó)际合作(zuò)，推动全产(chǎn)业链绿色化发展。

  推动构筑互利共赢的产(chǎn)业链供应链。推动构建各國(guó)基于比较优势广泛参与的全球产(chǎn)业链供应链體(tǐ)系，确保各國(guó)在國(guó)际经济合作(zuò)中(zhōng)权利平等、机会平等、规则平等，是维护产(chǎn)业链供应链稳定的重要方面。我们将发挥应用(yòng)型智库功能(néng)，聚焦稳外贸稳外资、共建“一带一路”等热点问题和数字经济、人工(gōng)智能(néng)、绿色发展等前沿领域议题，加强对全球产(chǎn)业链供应链开放合作(zuò)的分(fēn)析研判。发挥在多(duō)边机制工(gōng)商(shāng)界活动登台发声的引领作(zuò)用(yòng)，增强在世界贸易组织、联合國(guó)有(yǒu)关机构、國(guó)际展览局、國(guó)际商(shāng)会等國(guó)际组织的话语权和影响力，凝聚更加广泛的合作(zuò)共识，带动更多(duō)发展中(zhōng)國(guó)家企业和中(zhōng)小(xiǎo)企业深度参与全球价值链，推动建设更加富有(yǒu)活力、韧性和效率的全球产(chǎn)业链供应链。

来源：《求是》2025/04